заработок на кликах
Вы еще не зарегестрированы на Uchit.net? Зачем?
Login: Pass:

Таможенная политика России

шпаргалка: Административное право

Оцените работу
всего оценок0 общий балл0
Зарегистрируйтесь

Таможенная политика России.


       Тамож енная   по литика н ашей  стра ны  им еет свою историю, свои характерные  этапы ра звити я. Если в 20-х - начале 30-х го до в Советский Союз проводил активную  таможенную политику с ц ел ью увязки внутренних ц ен с миров ыми, то в дальнейш ем о на пер естала воздействовать на развитие торгов ли с отдельным и странами, поскольку таможенны е пошлины н а им портиру емы е  то вары покры вались  из госбюдж ета и  н е оказ ывали су щественного влияни я  на внутреннее ценообразовани е и  э кономическую  эффективность вн ешн еторговых сделок.   Важными  элементами активной таможенной политики СССР в 20-е годы явились т амо женные  тарифы  1 922, 1924 и 1927 гг., которые не только защищали  сов етскую промышл енность от конкур енции иностранных товаров , но и стимулиро вали ра зв ити е сов етского экспорта за счет снижения ил и о тмены выво зной пошлины на значительную часть товаров.   Таможенные  тарифы1930, 1961 и 1981 гг., которые действовали в период командн о-а дминистративного  упра вл ения внешнеэкономическими связями, оказал ись по сути рутинными правовыми актами. Так, таможенный т ар иф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментом  эк ономического регулирования вн ешнеэкономич еской д еятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с н ебольшим поз иций, в то в ре мя как в та мож енных тарифах больш инства промышленно развитых стран число отдельных товарных поз иций, подпозиций и т.д. насчитывае т от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран,  как США и   Япония  - 10 - 1 тысяч.  Тарифу   образца   1981  г.   было   присуще несоответствие уровня таможенных   пошлин  ценам на товары ,сложившимся на внутреннем  и внешних рынках. Так, на большинство видов машин  и оборудования минимальные ставки составляли только 5-10% на топливо - 10-12% , металлы - до 15%, химические продукты -5-10% . И, наконец, действовавший порядок исчисления таможенных пошлин и их внесения в союзный бюджет. Понятие "таможенная пошлина" было подменено термином "таможенные  доходы" , в  результате чего организации, импортирующие товары,  перечисляли в бюджет не пошлину, а разницу между стоимостью  товара  на внешнем и внутреннем рынках. Такое  положение считалось вполне нормальным в  эпоху жесткой  централизации  внешней  торговли, отрыва процесса ее осуществления от непосредственных производителей или потребителей товаров, господства административно-командных методов управления этой деятельностью. В условиях демократизации внешнеэкономических связей, вовлечения в экспортно-импортные операции практически всех предприятий, организаций, совместных предприятий и производственных кооперативов требуется разработка эффективной таможенной политики и принятие нового таможенного тарифа, которые бы учитывали изменения, происходящие в этой важной сфере хозяйственной деятельности.


Основные цели таможенной политики России  и таможенный тариф.

  Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства.   Целями  таможенной политики России являются:     

а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;     

б) защита и стимулирование экономического развития России;     

в) создание условий для функционирования российского рынка и  рынка стран СНГ;    

г) укрепление торгового и платежного баланса страны;   

д) рост доходов государственного бюджета;    

е) упрочение торгово-политических позиций России;    

ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;     

з) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;  

и) охрана жизни и здоровья человека,    животных и расте ний, сохранение окружающей  среды;    

к) защита государственной и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересов  граждан, предприятий, объ­единений и организаций,  культурного и историч еского наследия народов России.

Таможенный тариф России постр оен на базе Товарной номенклатуры вне шнеэко номической деятельност и (ТН ВЭД), представл яющей со бо й «российский вариант» Номенклатуры    Гармонизированной системы. Сог ласно стр укт уре ТН ВЭД каждый товар имеет свой отличительный 9-ти значный код, позволяющий т оч но ид ентифиц ир оват ь этот товар . На  базе д ан ных, сод ержа щихся  и ТН ВЭД, работает тамож енна я статистика, оформляется вся товаросопроводительная документация, в том числе и грузовая таможенная декларация.

Переход на эту систему сопряжен со значительными трудностями, так как надо не просто ознакомить всех заинтересованных в ее применении, а научиться пользоваться ТН ВЭД.

Не вполне ясно, сколько человек в этой связи предстоит обучить пользованию ТН ВЭД. Их количество, по имеющимся оценкам, составит десятки тысяч человек. Для сравнения, во Франции при переходе на  Гармонизированную   систему обучили 35 тысяч человек, в США- 50  тысяч. Американцы,  переходя с национальной системы на Гармонизированную, затратили на обучение 2,5 года.    Отличительной особенностью таможенного тарифа   России является  наличие  таможенных   пошлин  на отдельные  товары , вывозимые с  территории  Российской Федерации.  Перечень  товаров, облагаемых  вывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативного  реагирования на  изменение ситуации  внутри страны и за рубежом.    В течение последнего десятилетия таможенное регулирование импортных операций  претерпело серьезные изменения. С 15 января 1992 в соответствии  с Постановлением Правительства РФ № 32 «О таможенных пошлинах  на импортные товары» было отменено взимание пошлин и других   сборов, кроме платы за таможенные процедуры, при ввозе товаров на  территорию России. Такой шаг мотивировался необходимостью создания условия для насыщения   потребительского рынка и перехода на  экономические методы  регулирования  ввоза товаров в страну, что  предусматривало разработку и введение новых таможенных пошлин к  1 апреля 1992 г. Однако на практике это решение Правительства не  было осуществлено в намеченный срок и ввозимые в  Россию товары  зарубежного производства не облагались пошлинами в течение почти полугода. Столь длительный  период, потребовавшийся  для подготовки импортного таможенного  тарифа,  объясняется рядом  причин, в числе которых необходимо  особо отметить сложность определения оптимальных размеров ввозных  пошлин, которые бы, с одной стороны, обеспечивали интересы российских производителей товаров и приносили существенный доход государству,  а с другой стороны, не привели к значительному  сокращению поставок товаров в Россию, вызывая тем самым очередной дефицит тех  или иных товаров на внутреннем рынке страны.

     В настоящее время деятельность таможенных органов в России развивается стремительными темпами. Реализующаяся в 1997 году под руководством Минэкономики Комплексная программа развития таможенной службы России в первую очередь затронет, конечно же, российский Таможенный комитет. Однако программа настолько обширна, что ее можно расценивать как форму реорганизации всей российской внешней торговли в целом. 


 
Дружить
Uchit.net в социальных сетях